作者 | 范智林

来源 | 金融智库（ID：jinrongo2o）

近日，东南亚小国新加坡传来一则令人震惊的大消息，很可惜国内媒体缺乏战略敏感度，大多只是简单报道一下，或者甚至直接忽略，其实这是一个很大的疏忽！

如果我们国内的上海、深圳等城市不加以警惕，并早日做出应对措施的话，等新加坡这一超级工程建成之后，上海和深圳的国际航运中心地位将受到严重的冲击。

向上海“复仇”，新加坡要建全球最大码头

10月3日，新加坡的大士港码头终于破土动工了。

这个计划耗资200亿新币（约合1000亿元人民币），将分为四个阶段建设一个拥有64个深水泊位，年吞吐量达到6500万TEU的集装箱码头。

根据新加坡政府的规划，首期计划将建设20个泊位，年吞吐量达到2000万TEU，预计在2021年建成投入运营。而等到2040年全部建成之后，大士港将会成为世界上规模最大的全自动化集装箱码头，并拥有自动码头和堆场功能以及全电动自动引导车辆等功能。

 

新加坡政府的总体思路是，通过在工业中心附近建设一个超级大港，然后把目前的转口业务和一些市区的码头业务全部集中过来，这样既能够让新的码头发挥出更高的效率，又可以把老旧码头的地皮腾退出来，给城市建设提供发展空间。

6500万TEU的集装箱码头是什么概念呢？

目前全世界最大的集装箱港口——上海港一整年的集装箱吞吐量是4200万TEU，目前全世界第二大的集装箱港口——新加坡港一整年的集装箱吞吐量是3660万TEU。

也就是说，新加坡这个大士港码头建成之后，集装箱吞吐量能力将是现在整个上海港的1.5倍，几乎是现在新加坡港集装箱吞吐量能力的两倍。

很明显，新加坡港是不服气被上海港超越，下定决心要“复仇”，重新夺回全球第一大港口的地位。

这是多么可怕的事情呀？一个小小的城市国家，竟然蕴藏着如此巨大的野心和抱负，不由得令人佩服和感叹。

邻国拒绝卖沙，国内挖土来填

其实早在2013年的时候，新加坡就已经把建设大士港码头列入“三十年规划”中很重要的位置。之所以等到现如今才动工，主要是因为邻国的杯葛。

由于港口需要腹地和货源来喂给，同时大型集装箱船也不会在同一区域内停靠多个港口，所以港口在一定区域内具有很强的排他性，也即是“一山不容二虎”。

例如马六甲海峡有了一座新加坡港之后，货物和船源都会集中到新加坡，然后马六甲海峡周边的其他港口就失去了发展成为超级大港的机会。

几十年来，新加坡的邻国马来西亚和印尼都很觊觎新加坡港口生意，不断给新加坡使绊子，希望能够扶植本国的港口取而代之，以便在马六甲海峡的航运生意中分一杯羹。

近几年来，马来西亚和印尼为了扶持本国的港口，除了不计成本出压低港口装卸费用之外，还通过其它渠道让利的方式笼络国际航运巨头把港口业务从新加坡转移走。

除此之外，马来西亚和印尼还使出了“杀手锏”，给新加坡扩建港口使绊子。例如这几年新加坡填海建造大士港码头需要用到大量海沙，而马来西亚和印尼就以环保等借口，禁止向新加坡出口海沙，让大士港码头的工程一度陷入困境当中。

但是与香港不一样的是，新加坡政府在面对这些困难和挑战的时候，并没有轻易屈服，而是努力想办法解决问题。

邻国拒绝卖海沙，新加坡政府就在港口的地下修建大量仓储设施，即可节省填海材料又能发挥实际用途，同时还把国内基建挖出来的泥土和建筑废料拿去填海，双管齐下解决了填海材料不足的问题。

香港高雄全都扑街，新加坡为何没有没落

上世纪90年代的时候，香港、新加坡、高雄曾经是并驾齐驱的全球三大港口。

但是在过去20年里，在中国大陆强势崛起的挑战下，香港和高雄节节败退，已经先后被上海、深圳、宁波等港口超越，唯有新加坡还能稳坐全球第二的交椅，面对上海、深圳的挑战还能不落下风。

在这三个港口城市中，新加坡是先天条件最弱的一个，不仅土地最紧缺，而且人口也最少，更要命的是周边都是想要对你下黑手的邻居，不像香港和台湾一样还能得到中国大陆的特殊照顾。

但就是这种情况下，新加坡却硬是在重重困难中杀出一条血路，取得了远超香港和台湾的发展成就。

在1998年的时候，香港的集装箱吞吐量为1451万TEU，位居世界第一；新加坡港的集装箱吞吐量为1434万TEU，位居世界第二；高雄港的集装箱吞吐量为582万TEU，位居世界第三。

到了2018年的时候，新加坡的集装箱吞吐量增长到了3660万TEU，仍然排在世界第二，而香港的集装箱吞吐量仅增长到1960万TEU，排名掉到了世界第七，台湾高雄港的集装箱吞吐量仅增长到1045万TEU，排名掉到了全球第16名。

很多人觉得香港和高雄的掉队是由于本土制造业不行了，但实际情况并非如此，因为香港、新加坡、高雄这类超级大港的主要吞吐量不是来源于本土货物的进出口，更多还来自于转口贸易。

香港和高雄的港口在2000年后没能获得多少增长，主要是因为当地没有扩建港口设施导致吞吐量饱和，同时也没有更新港口设备，使得港口装卸效率无法得到提升。而新加坡港口还能够继续发展，很重要一个原因在于新加坡能够不断扩建港口规模和更新港口设备，以便接纳更多的货物。

香港和高雄的教训，值得上海和深圳警惕

根据可查的资料显示，香港自从2003年扩建了青衣的集装箱码头之后，就再也没有建设新的码头，港口的集装箱吞吐能力定格在了2000万TEU左右。而台湾的高雄港自2000年扩建了8个集装箱码头之后也没有继续扩建，集装箱吞吐能力定格在1000万TEU左右。

 

反观新加坡，即使在土地资源极度紧缺的情况下，依旧在不断想办法扩建港口。他们在2009年和2013年分别13个泊位和16个泊位，硬生生把港口的吞吐量由2000万TEU左右提升到3500万TEU。

大家不妨站在航运公司的角度来考虑一下，当你看到上海港、宁波港、深圳港、广州港这些新兴的港口越建越大、设施越来越先进，而香港和高雄的港口吞吐量却已经饱和，并且老旧的设施也不更新，你难道还要冥顽不化的吊死在这两棵老树上？

其实香港港和高雄港的没落，最主要的原因不是中国大陆新兴港口的竞争，而是他们自己都不思进取，不去扩建港口吸纳更多的货物，所以才把客流赶到了中国大陆和韩国、新加坡的港口去。

 

而香港和高雄不扩建港口的原因则更加可笑了，香港人是觉得没地，他们既不肯“破坏”环境去填海，又恨不得把所有码头都关掉拿地皮去盖房子，而台湾人是因为扯皮，一项建设计划在议会里面吵了几年都没吵出个结果，结果“亚太营运中心”就一直停留在纸上。

反观大陆和新加坡，没有港口条件我们就推山填海、修栈桥、挖航道，把一项项不可能变为可能。

不过近年来大陆的上海港和深圳港都出现了“打盹”的不好苗头，上海自从2017年小洋山深水港建成以后就没有继续建设新的深水码头，深圳港更是已经好多年没有建设新的深水码头，说是说还有盐田港东港区和大铲湾两个港区没建完，但是建设的效率实在不符合“深圳速度”。

根据近几年的港口吞吐量情况来看，深圳港已经好多年陷入增长停滞的状态了，2010年的时候集装箱吞吐量是2250.97万TEU，2018年的时候才增长到2574万TEU，在全球的排名从第三掉到了第四。这种迹象，很像当年的香港和高雄。

与此同时，去年上海港的集装箱吞吐量也仅增长4.4%，跌到了近年来的最低增长速度。有些人以为这是经济增长放缓导致的，但是同期新加坡港的集装箱吞吐量增长了8.7%、宁波舟山港增长了7.1%、广州港增长了7.4%，显然证明了上海港增长放缓不是因为宏观经济因素造成的。

目前上海和深圳是国家要打造的两个全球海洋中心城市，如果这两座城市不能够像新加坡那样有远见的发展港口设施，导致陷入香港和高雄一样的境地，那么又如何对得起全球海洋中心城市的称号？