每个人的学生时代，大概都会碰到几个“不诚实”的体育老师。数学老师刚刚宣布体育老师胃痛来不了，转眼就看见体育老师在操场上生龙活虎地扔铅球。在低年级阶段，有些学校还能保证体育课的正常教学，但越接近升学季，体育课越容易被一刀切。我们不妨来看下这一段“卑微”的对话：

“下节要考试？”“暂时不考。”“我上。”“好。”

“下午第二节我上，你休息。”“好的。”

“下节我上。”“好的。”

这是前不久一位体育老师晒出的他与其他教师的聊天记录。一时间，社交网络上掀起了一场“体育老师有多卑微”的热议。

事实上，这些年来的中小学，体育课的确日渐式微，学生、家长已习以为常。不过，现在这个“习以为常”的情况怕是要变了。2019年12月30日，一项新的中考改革政策，刷爆了云南家长的朋友圈——体育与语数外并列100分！

01云南省中考体育分数提到100分

根据云南省的中考改革方案，云南初中学业水平考试范围全科开考，共计14门，总分700分。各学科分值分配为：语文、数学、英语、体育各100分；物理50分；政治、历史、生物各40分；化学、地理各30分；音乐、美术、劳技各20分，信息10分。这一改革从2020年秋季学期入学的七年级学生起开始实施。

这一方案出台，立即引发民众热议。对此，云南省教育厅召开新闻发布会回应称：当前云南的中考招生制度不能较好地体现“五育”并举，教、学、考、招有机衔接不够，无法从指挥棒导向上减轻学生课业负担。

云南此次改革分值的变化，是根据各科目课时、容量、难度来测算的，考虑到学生个体差异及成长规律，中考体育的考试方式将从三年一考改为一年一考，初中三年的体育分占比暂定为20%、40%与40%。考试内容含体质健康监测、技能体能考试两大项。前者将按照国家学生体质健康标准进行，占60分，后者是对技能体能的考试，占40分。

“教育部要求学生掌握一到两项运动技能让其终身受益，所以技能考试中，我们搭建了三大球、三小球、田径、游泳、武术、拳击、健美操等项目平台供学生选择。”云南省教育厅体卫艺处处长徐忠祥说，本次调整的目的并不是要培养专业运动员，而是让学校更加重视体育课，让家长和社会更加重视体质健康，为实现健康中国、健康云南贡献力量。此外，一些实施细则与配套文件还在论证中，将尽快出台。

对于本次改革，有专家指出，在全省范围内把体育分值上升到100分，云南还是全国首例。对政策的出台，网友称“体育老师笑了”，“体育老师终于不用‘卑微’地要课了”。

如今，不仅是云南省，全国已有多地将体育纳入中考。同时，高考政策也在随着中考开始有所变动，据了解，一些具有自主招生权的高校在校考中也增设了体育测试，这被视为体育进高考的重要信号。

02体育承受应试教育和安全风险的打压

我国中小学生体质下降的问题，近年一直备受关注。据中国青年报2017年报道，我国东北某省会城市学生体育艺术发展中心的统计，当地中学生运动会纪录普遍“沉睡”多年，有的项目甚至40年无人打破。其中，女子800米纪录是1977年创造的、女子100米纪录要追溯到1979年、男子110米栏纪录为1981年创造……

广州市教育局公布的2016学年中小学生体质健康状况抽测结果显示，对比《国家学生体质健康标准》，抽测优秀率仅2.6％，不及格率达16.2％，重度近视率为49.8％。据中国教育协会体育分会会长毛振明介绍，30年来，包括体能方面的跑、跳、投掷等指标，我国学生体质健康国家标准一直在降。

这些触目惊心的数字，皆是我们长期不重视体育的结果。不重视的原因是什么呢？

一是应试教育。在“考什么就教什么，教什么才学什么”的办学导向下，纳入考试计分的科目才被重视，反之则被边缘化，这也是我国中小学的常态。基于此，基础教育的学科被分为“主副科”，体育学科不被重视，体育老师不被待见。不少地方政府也直言，他们会优先保障主科教师的配备，而在升学政绩导向下， “副科”被“主科”挤占已是家常便饭。

二是学生安全问题。开展体育运动不免有损伤，甚至意外事故。一旦出现事故，就要追究校方责任，导致学校越来越不敢组织学生体育活动。比如，某校召开运动会，在1000米项目比赛中发生学生猝死事故，这完全是意外，但接下来却要追究校方责任，最后学校只能叫停运动会，把1000米作为危险项目，这是全国通行模式。

广州市荔湾区教育发展研究院体育教研员车纯指出，课堂上学生有任何的伤害事故，体育老师都必须承担责任。目前，我国在针对校园伤害事故方面，没有切实可依的法规性文件，能够让体育老师免责。这样一来，温柔体育课在中学随处可见，形成了“三无七不”型：“无强度、无难度、无对抗”，以及“不出汗、不脏衣、不喘气、不摔跤、不擦皮、不扭伤、不长跑”。

于是，在应试教育导向和安全责任的双重压力下，不少中小学就只能搞 “灌输”与“圈养”，比如在课间休息和午休时，不准学生到操场；学校就算有体育场馆，大多也关闭，不向学生开放等等。教育部多年前就要求中小学要坚持每天让学生锻炼一小时，但不少学校并没有落实。

2018年，云南省教育厅对下辖16个县的小学四年级和初中八年级的抽查显示，四年级体育开课达标率61.2%，八年级时只有38.7%，而八年级数学周课时已经超过正常课时数的90%。

同时，由于课业负担大、课外活动少、电子产品滥用，导致越来越多的“小胖墩”“小眼镜”“小屏奴”诞生。当然，这不仅是云南省的问题，也是全国性的问题。

以青少年近视为例：目前，我国“小眼镜”人数已超过1亿人，中、小学生近视率分别为71.6%与36%。国家卫健委公布的2018年全国儿童青少年近视调查结果显示，总体近视率为53.6%。高三年级学生近视度数高于600度的占比达到21.9%。

“我国青少年的体质健康已亮红灯。” 云南省教育厅民教处处长徐忠祥忧心忡忡地说：“初中阶段是学生身心健康发展的关键期，需要相应的运动强度和负荷来促进学生体质健康。而《健康中国行动（2019—2030年）》就明确提出，中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。”

“增加体育课比重与户外活动时间是有科学依据的。”北京大学医学部眼视光学院院长赵明威说，近视一般是由眼轴变长导致，而孩子在阳光下多运动，眼睛里的活性物质会分泌多巴胺，它可以抵抗眼轴变长，抑制近视发展。

“副科变主科也好，麻雀变凤凰也罢，归根结底，体育课地位上升的原因就一个，让我们的下一代拥有健康的体魄。”云南省教育厅一位工作人员说。

03“拔高”体育分数后的公众疑虑

其实早在10年前，体育就逐渐被各地纳入中考，作为中考必考计分科目，不过一般分值在30到50分之间，考生之间很难拉开差距，也无法引起大家重视。

2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》出台，要求学校注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能，要切实加强体育教师队伍建设，按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。

2016年，教育部发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》提出，要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼，这是在国家层面明确体育在中考中的地位。只是各地在具体落实时，体育分值、等级要求各不相同。

2018年，全国教育大会号召“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。这一场大会对整个学校体育的谋篇布局，指明了方向，明确了任务。

与官方的声音遥相呼应，面对近30年来我国学生体质健康水平不断走低的状况，社会上也屡有将体育纳入中高考的呼声，因此对于本次云南体育分数改革，大家虽然观点不一，但支持者居多。

郑州大学教育学院教授罗志敏认为，此举将是体育教育领域的一次“倒逼”式改革，体育的100分能否严格把关很重要，需要教育系统从提高体育教师素质、增加体育教师岗位、完善体育考核机制、堵住人为操作漏洞等方面着力。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，关键要看体育纳入中考的效果。“在之前体育分值不高的情况之下，大部分学生最后拿到的分值都差不多，因此并没有引起大家重视。”在目前中高考的指挥棒下，只有强调体育的分数，学校、教师、家长、学生才会真正地重视体育课。

南京理工大学动商研究中心主任王宗平认为，加强学校体育的文件再多，只要高考不考体育，很多学校、老师和家长就不会买体育的帐，重视体育只是口头上的。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰指出，关键要把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入学业水平考试和学生综合素质评价体系，如果没有这一条，前面所有努力都可能付诸东流。

当然，也有担忧的声音认为，将体育纳入中高考必考科目，体育课会不会落入应试教育的窠臼。比如为了跑步达标，那就突击训练；要考游泳科目，那就玩命划水。考完了，就丢置一边。结果学生喜欢体育运动，但不喜欢体育课。更何况，在应试教育的赛道上，学生负担已经足够沉重，再加上体育测试，学生的负担何时才可能真正减轻？

还有不少人担心体育考试的公平公正性。一些城市学校建设了较高素质的体育师资队伍，但在广大乡镇与农村地区，体育师资建设仍有很大不足，体育课教学依然较为粗放。通过考试固然能够推动大家对体育的重视，有助于解决体育教学时间不足的问题，同时专家提醒，应避免把改变升学考试结构变为治标之道。

华东师范大学体育与健康学院教授季浏指出，体育课程异化为体质测试课程的现象，其实是“形式主义”的一种表现，其不仅导致学校体育的目标简单化，而且忽略了学生运动兴趣的培养。

作为另一个华人为主的社会，新加坡一直是十分重视教育的国家，素来以办学认真，学术成就卓越闻名世界，所以，价值是比较高的，而且每年均以高达国民生产总值之3-4%的经费发展教育事业，其教育体系及设施可以和世界各发达国家比媲美。除了各类名校和高分，学生业余的素质教育也是新加坡教育的核心内容！！

目前，新加坡的双语教学是新加坡教育制度的基石，语言环境非常好。新加坡的官方用语是英语，在整个小学到中学的课程当中学校的全部课程用英语授课，而华文则作为第二外语教学，这就意味着到新加坡读中小学，学生能够在接受国际化教育的同时又不会遗忘中华传统文化的精髓，对于中国的学生来说，这是一个很值得关注的教学特色。

那么，新加坡的教学环境究竟如何？它还有什么教学特色呢？

这就一定要提到新加坡的CCA课程了。为了使学生能够在学校中得到全面发展，新加坡教育部强制性规定所有小学、初中生必须参加四大组别中的一项活动。这四大组别是体育活动团体、制服团体、表演艺术团体、协会和学会团体。 每一组别都有各自的教学特色。

1）体育活动团体：体育活动，就是各类体育比赛项目。体育活动的目的就是锻炼学生的健康活力、公平竞争和团队精神。

2）制服团体：有男童军、女童军、红十字等。这些人基本上每天活动就是穿制服走队形之类的，当然还有其它的很多。制服团体活动则通过灌输学生自立、适应力、自律及服务精神来使他们成为良好公民。是最难进的团体，也是非常辛苦的团体。

3）表演艺术团体：表演艺术团体就是各种合唱团、舞蹈队、华乐团、管乐团、弦乐团、钢琴、口琴、手摇铃、舞台剧比比皆是。

4）协会和学会团体：协会就是一群兴趣相投的人聚在一起搞搞活动。数学、自然科学、天文学、IT、华文学会，基本上要什么有什么。

新加坡CCA课程活动不仅仅使学生在兴趣方面得到长足发展，而且，在集体活动中，学生渐渐学会了什么是吃苦耐劳、团队合作，因此，对于新加坡学生而言，新加坡CCA课程活动最大的教学特色就是使学生增强意志、强健体魄、增长智慧等。每个学校的CCA负责教师都会将多方面内容融入到精心设计的各项活动当中，弥补学校教育、家庭教育的不足。所有活动都强调与社会交流，灌输核心价值观，提升孩子的领导才能。

由于学校的氛围不同，学生对这样富有教学特色的新加坡CCA课程活动的重视程度也不太一样。举个栗子，新加坡莱佛士书院，新加坡本地最好的中学之一，更强调的是培养领导才能，这样对课外活动的关注程度要高的多。学生可以根据个人爱好去参加各种俱乐部（兴趣小组），在俱乐部中，学生可以代表学校去参加校际比赛。在初中，学校是规定必须参加CCA（课外活 动），而且如果你想进更好的初院，CCA就需要拿到A1的分数，初院的CCA是否参加就没有硬性规定了。

当然，这样一个活动还是少不了评分的。新加坡教育部规定，中学生选择课外活动时，他们可按自己的兴趣，在核心项目中，选择至少其中一项。在一个标准记分制度下，学生在完成中学教育后，将按其出勤率、成绩以及对该项课外活动的贡献，获得分数。这个分数可作为申请院校之用。同时还有助于申请奖学金哦！

CCA类别的具体介绍：

1、俱乐部和社团类

一群意趣相投的人聚在一起搞活动。数学、自然科学、天文学、IT、华文学会，只有你想不到，没有他们做不到，甚至还有少年飞行俱乐部，不是玩航模，是驾驶真飞机翱翔蓝天。

黄志明部长就曾是少年飞行俱乐部成员

2、体育运动类

参加各类体育比赛项目的训练。体育活动的目的是锻炼学生的健康活力、公平竞争和团队精神。很多学校尤其是名校都有自己的传统特长运动项目，比如英华自主中学的游泳和橄榄球都达到了国家级别专业运动员水平，奥运游泳冠军、蝶王约瑟林就是英华校友；几年前沸沸扬扬的包地铁、带全校学生去为自家橄榄球队夺冠打气的也是这家学费很贵的贵族学校了。

包地铁去看球赛的英华自主学生们

3、制服团体类

男童军、女童军、男少年旅、女少年旅、学生警察、学生军、红十字会和圣约翰救伤队等等，基本活动课程是：队列、救伤、社区服务、唱歌、探险和全民防卫等。制服团体活动通过灌输学生自立、适应力、自律及服务精神来使他们成为良好公民。

学生警察团体

4 表演艺术团体类

表演艺术团体就是各种合唱团、舞蹈队、华乐团、管乐团、弦乐团、钢琴、口琴、手摇铃、华剧、舞台剧，应有尽有，很多学校的艺术团体水准之高堪比专业人士，公演甚至一票难求，比如华中的黄城夜韵华剧、莱佛士钢琴乐队、德明华乐团等等。

莱佛士书院钢琴公演

很多中国的家长可能也并不看重CCA，但是对新加坡学生来说却是很重要的。

事实上，因为CCA有在O考中减2分的重大作用，没有学生敢不认真对待的。甚至于相对核心课程而言，中三、中四的时候可以放弃多选的科目，但是CCA基本得从一而终，否则有可能影响CCA在O考中减2分。

不仅是升学、申请奖学金，甚至申请国外大学的时候，尤其是美国之类的国家，CCA的成绩也起著至关重要的作用。被称为“常春藤直通车”的莱佛士书院，之前曾经出过好几个SAT2400满分、但因为没有参加任何CCA而被美国各顶尖大学拒之门外的例子。

在CCA得分较高的学生可以享受“升学优待”，拿到CCA分数比较容易，只要保证按时出席社团活动、参加一些表演或比赛，就可以拿到不错的成绩。但真的想获得更好的发展，在CCA上也要同样下功夫才行。很多欧美大学很看重学生在CCA团队中的含金量，比如说，俱乐部领袖和普通成员，CCA每周付出的时间，以及获得的奖项，“高分低能”在新加坡行不通。

新加坡教育部认为，CCA是学生整体教育不可或缺的一部分。通过CCA，学生发现自己的兴趣和才能，同时培养价值观和能力，为快速变化的世界做好准备；CCA还促进来自不同背景的学生在学习，玩耍和共同成长时的友谊；参与CCA可促进社会融合，加深学生对学校，社区和国家的归属感，承诺感和责任感。

新加坡的中小学（不包括初院，即中国的高中）基本上都是半天上课学习学科知识，剩下的半天则是开展各项CCA的活动时间。新加坡的课程辅助活动CCA是全面教育的一部分，也是学生福利的一个方面，有别于我国的课外活动。

CCA计分系统

CCA有一套非常完善的考评系统。

学校资讯仓有每个学生的个人成长档案，其中就包括课程辅助活动参与情况的记录和成绩。从小学到大学学生在校参加任何一项活动，都会通过刷卡或者老师登录在电脑管理系统里留下记录，其出席率和表现直接影响学生参加课程辅助活动所得到的分数。初级学院、高中、理工学院或工艺教育学院在录取学生时，课外活动的表现是考虑因素之一。而新加坡的大学生只有拥有了课程辅助活动的分数才能入住学生公寓。

1、领导才能（leadership）

担任队长、班长、团长、学生协调员、宿舍管理员、组长、表演指挥、队服成员、俱乐部或社团负责人等都有计分，各项分数不等，各个学校也有差距。如果参加两项活动，可以累加，最高为12分。

2、素质提升活动（Enrichment）

为提升学生个人品格专门设计了3大类各多个模块的活动。学生在4-5年内每完成一个模块可得1分，最多可完成3类各两个模块得6分。这一块很难具体说清楚，因为每个学校要求是不同的，但是不用担心，时候到了老师会一而再，再而三的向学生强调清楚的，他们也不希望学生丢分。

3、成就（Achievement）

分成学校代表、获得奖章和成绩表现等3部分。

代表学校参加校际、区域、国际比赛取得最高名次，就可获得计分，最多可计8分。

成绩奖是指参加非竞赛类奖项活动，诸如国家青年成就奖，取得奖励者可获得计分，最高可得6分；

成绩表现，参加校际、区域、国际比赛取得奖励名次即可获得计分，最高6分。

4、参与（participation）

参与所选课外辅助课程出勤率高于75%者，可计最高10分；

对于出勤率 50%-74%者，可允许次年补足，否则不予计分；

对于除健康原因外低于50％的出勤率，不予计分。

这个分数是最容易拿到的，注意有些CCA是假期有活动的，能不请假尽量不要请假。

5、服务（Service）

在中学期间参与社区活动超过100小时，计5分。

对于校外社区活动的性质、组织 单位等均有明确规定，不在规定之列的均不能取得计分。一般来说，级任老师会安排学生做满100小时服务活动，不用学生自己去找。