2020年的第一天，新加坡人力部长杨莉明就在Facebook发文，表示她在2019年期间，收到了许多有关职场聘雇歧视的控诉，让她“于心不忍”。

因此，人力部将在今年致力于提高工作场所的公平性，迅速颁布细则，保障新加坡人的工作机会。

换言之，新加坡人力部将寻求更新于2014年9月推出的“公平考量框架（Fair Consideration Framework）”。

当时新加坡人对于一些高薪专业工作被外来人才“抢”掉不满，由此政府出台政策，遏制雇主在招聘时对新加坡人的歧视，同时给予那些给新加坡人公平机会的雇主更多支持。

而就在昨天人力部正式宣布，

从1月起正式落实更新后的公平考量框架。

同时，首次对未遵守框架规定的违例雇主加重惩罚。

新加坡的公平考量框架2014年8月开始实施。为外籍员工申请就业准证的雇主，除非得到当局豁免，否则都须在新加坡全国职位库刊登14天的，以吸引本地求职者。

新政

必须对新加坡人更公平！

杨莉明认为，公平考量框架实施超过五年，多数雇主已适应有关条例，因此是时候加强对付少数以为强制刊登招聘的要求只是做做样子的雇主。

根据更新后的公平考量框架，今后没给予包括新加坡人在内的所有求职者公平考虑的雇主，将被禁止雇用外籍员工至少一年，被禁雇主在同一期间也不能为现有外籍员工更新就业准证。

而歧视行为更为恶劣的雇主则可面对高达24个月的禁令。

另外，雇主在为外籍员工申请就业准证时，若向人力部虚报曾公平考虑所有人选，也可被提控。

杨莉明：“多数工作准证的期限是两到三年，12个月的禁令意味着三分之一到一半的工作准证不能被更新，公司也不能聘请新外籍员工。这意味着如果雇主要继续在新加坡运作，他们就必须聘请本地人。”

在更新后的公平考量框架下，物流公司Ti2 Logistics成了第一起虚报公平考虑聘用新加坡人，而被当局起诉的个案。

根据控状，该公司也在聘请一名客户经理时，没有遵守公平考量框架的招聘需求，刊登了与职位无关的内容，而调查发现公司无意考虑任何的申请者。

为此，人力部已下令公司不能够在24个月内申请新的或更新现有工作准证。

一旦被定罪，公司可面对最长两年监禁，或罚款最高2万元，或两者兼施。

截至2018年，劳资政公平与良好雇佣联盟（TAFEP）共接获约2000起违反公平雇佣原则的投诉。当局展开调查后，对680起采取行动，当中280起的雇主被禁止雇用外籍员工，这其中又有约一半涉及国籍偏见。

趋势

是收紧外劳的信号吗？

可能大家很好奇，为什么会有企业歧视本地人的现象呢？一般不都是歧视外地人吗？

很多新加坡网友表示，由于本地员工要求比较高，找工作讲究“钱多事少离家近”。外国员工普遍来讲薪水更有竞争力，尤其是同等业务水平之下。本地员工还爱跳槽，很多雇主喜欢有准证在身较稳定的外国员工。

在新加坡，三分一的工作队伍得是非本地居民，企业才能够提供灵活度，让国家能够根据商业周期做出调整。所以，新加坡政府不得不想出这个法子，在大环境不好的条件下首先保住新加坡本地居民了。

虽说公平考量框架不限于针对国籍偏见，涉及年龄、性别和种族的歧视行为，同样会面对更重的惩处。

然而新跃社科大学商学院高级讲师方峥博士认为它释放的可能更多是一个信号，肯定是会影响到申请就业准证公司的招人的过程。

“但是对于其他方面的歧视，比如说对于种族，然后性别，对于年龄这些歧视可能帮助是十分有限的。”

确实，近年来日益增多的外来劳动力令许多新加坡人感到焦虑，而不断提高的就业限制也让外劳大呼压力倍增。

S准证针对申请赴新加坡从事专业技术工作的专业工人或技师，即国内的“灰领”人士。此类人士一般需有相关的技术资格和工作经历，对其学历则要求大专或以上。（图片来源：TODAYonline）

去年年初，新加坡财政部长王瑞杰在公布年度财政预算案时，也宣布了调降服务业外籍人士限额的消息：

新加坡政府于2020年起将开始降低服务业可雇用外籍劳工的配额，由目前的40%降到2020年的38%，并于2021年再调至35%。届时每间服务业公司，外籍人士最多仅能占总人力的35%。

其中S准证（S-Pass）比例也将从目前的15%，在2020年降到13%，并于2021紧缩至10%。

调整

申请标准全部上调！

除了配额缩水，从2019年4月1日起，EP、SP、WP等工作准证申请费用和申请标准全部上调！ 近10年来，新加坡政府屡次缩紧各项准证申请要求，也因此不只是S准证，新加坡的工作准证申请费、发卡和更新费用全部涨价！调价自2019年4月1日起正式实行，包含EP、SP、WP等工作准证！

其中EP涨幅最高，申请费用涨价35新元，发卡/更新费用涨价75新元：

此外，过去EP的的审核时间为1-3周，一般10天左右可办理成功。

现在，EP准证的考核时间要在三周以上，期间包含大量跨部门的调查，如查看税务局个人资料、向申请公司要求更多的申请资料等。

EP准证：是人力部设置的给外国专业人员（管理层，主管或专业职位）提供的工作准证，是工作准证中级别最高的，即国内的“金领”人士。

而除上述工作准证外，家属准证、长期访问通行证等办理费用也有不同程度的上涨：

其实自2012年起，在新加坡工签相关的申请条件，几乎年年出新政策。所以对于有申请意向的小伙伴们而言，现在能达到标准就该尽快申请。

移民新加坡是需要未雨绸缪的，政府在工签和永居项目上都限制了配额，早些申请就能捷足先登。

困难

本地人外国劳工难平衡……

王瑞杰部长曾表示过度依赖外籍劳工不是长久之计。

政府考虑在一定程度紧缩外劳比例，目的是希望当政府致力提升新加坡员工技能，以及深化企业能力的同时，建构具有可持续性的外劳政策，使外劳能辅助新加坡劳动力。

图片来源：The Business Times

但此政策可能会增加公司人事成本，特别是在目前经济成长趋缓的情况下，为企业带来压力。雇主可能透过提高员工生产力，或是自动化来因应外劳紧缩政策。

在新加坡，S准证定位为中阶技术人员持有，低阶技术人员则给予工作准证（work permit，简称WP），目前S准证最低薪资为2300新元。

在过去三年，S准证与工作准证持有者，每年增长约3%，其中S准证增长幅度达到5年新高。2018年新加坡总人口大约560万，其中外籍劳动力约137万。

今年的新加坡财政预算案将于2月18日公布，目前尚不清楚去年所公布的“降低服务业的外劳比例”会如何具体落实，而今年新加坡对于外籍劳工的相关政策，还会不会继续变动。

虽然新加坡贸工部长陈振声1月6日在国会上谈及竞争平衡，表示新加坡本地人与外国劳动力的平衡是政府一项永无止境的工作，明确表态政府不能打开闸门淹死新加坡人，也不能关闭国门，拒绝外国人进入劳动力市场。

然而按照“更新公平考量框架”这一举措所释放出的信息，看来近期新加坡的外国人才引进政策，完全没有可能放宽的信号。

外劳，

真的“威胁”到了新加坡人吗？

在2015年至2018年期间，新加坡就业人数增加了近6万人，本地的PMET（专业人员、经理、高管和技术人员）工作比例也增加到近57%，是世界上最高的比例之一。

在此期间，本地人的实际月工资增长率为3.2%，高于前三年的2.4%，高于美国（0.5%）、日本（0.8%）和德国（1.2%）等大多数发达经济体。

新加坡因为拥有全球领先的中小学基础教育、欧美名校绝佳跳板、世界第一护照等优势，很多人通过工作准证开启移民新加坡的第一步，除了本地居民（SC）和永久居民（PR），外国人一定要有准证才能在新加坡长期停留。

新加坡人的教育水平在亚洲区数一数二，是因为新加坡自立国以来一直有系统有计划地将本地人口“升格“。加上社会福利充足，人人有保障，基本生活开支不高，本地人大多不愿“屈就”显得低端的工作。

所以在新加坡人的眼中，巴士司机一定是外地人，本地人最低限度都要做管理工作。

然而现实是，作为其中最低一级的“WP”，这一类人群连为家属申请附属签证的资格都没有，如果一直用WP在新加坡工作，基本上是不会有机会获得永久居民甚至居民身份。

新加坡一直是在用签证条件告诉这类移民们：“我们的城市需要你的劳动力，但我们不想你成为一分子。”

然而城市中众人各工极细，每一个人的生活其实都靠其他很多人的服务支撑著。

每天出门起，卖早餐的阿姨、在月台指挥人流的大叔、每天来公司的清洁师傅、瑜伽中心的服务员，和数不尽的我没有看见的后勤人员……

如果这个城市没有他们，所谓的“高层次人才”们就要每天自己做早午晚三餐，自己抹台，自己清理上手用过的瑜伽席，甚至要自己维修、捡垃圾，这样的生活也“高端”不到哪里去吧？